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国外保安服务业的法制化


   法律法规是保安业得以生存和发展的基本保证,国外大多数国家保安业的发展已经走上了规范化、法制化的轨道,无论是美国、德国、法国,还是日本、新加坡、韩国,几乎每个国家都有保安专项立法。保安立法一方面能够加强对保安业的规范管理,惩罚不正当竞争行为;另一方面能够有效保护各国保安业的健康、有序发展,提高保安业的社会地位和职业声望。

   事实上,在国外私人保安业问世后相当长的一段时间里,由于各国对于保安业的管理处于一种摸索的状态,也曾缺乏相应的法律法规,导致保安业的状况在一定时期内比较混乱。随着社会各界对私人保安业中不法行为不满的增多,各国政府和私人保安行业才逐步认识到问题的严重性,认识到了加强保安立法的必要性。

   首先,私人保安业的主要任务是保护公民的生命和财产不受侵害,这一任务是非常重要,也是异常复杂的,必须用法律规范加以保汪。同时,由于私人保安人员所使用的制服和装备可能与警察相似,他们有可能利用警察的形象和权力来侵害公民的利益,这也需要法律规定来加以控制。

   其次,由于私人保安工作的特殊性,在工作过程中要与公众进行直接接触,以保护顾客的生命和财产安全,但其不当行为有可能直接或间接侵犯公民酌合法权益,甚至造成十分严重的后果,使顾客首当其冲地成为受害人,必须用明确的法律规定来指导和约束他们的行为,从而保护顾客的合法权益。

   再次,由于保安工作本身具有一定的危险性,某些保安人员要携带枪支,如武装警卫、保镖、武装押运、报警反应等,即便是非武装保安人员也可能配备警棍等器具,无论是枪支还是警棍,都有致人死伤的可能。因此,必须用法律形式明确规定保安人员使用这些武器的权限和场合。

   最后,私人保安业本身的专业化发展也需要法律的保障。私人保安业要想在犯罪预防中发挥更大的作用,就必须加强自身的专业化建设,而加强专业化建设就需要确立统一的业务标准和行为规范,这些都离不开法律的约束和保障。

   英国曾经在很长一段时间里没有保安专项立法,完全依靠市场的自发调节,但事实证明这样不利于保安业的规范和健康发展,更不利于保安业整体形象的提升,所以在2001年,也就是距离英国保安业出现一百年的时候,英国出台了一部《私人保安业法》,这对于英国保安业的进一步发展和形象的提升起到了极大的推动作用。因此,加强保安业的法制建设,运用法律手段来规范保安业的行为、提供高效优质的保安服务,已成为国外保安业普遍重视的问题。

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