“现在的保安不好干，客户单位只要不满意，明年立马换人！”广东某国有保安企业保安中队长国城告诉记者，在他们这里不但要将本职工作做好，而且要和客户单位搞好关系，否则，明年还能不能吃这碗饭就不好说了，为了能和客户单位搞好关系，国城常常要求保安员主动承担客户单位门前的清洁卫生工作，以此增加客户单位的满意度。和国城面临同样问题的不止一家国有保安企业，目前大部分的国有保安企业都面临着同样的问题一一已经占有的市场能不能保住？新生的市场能不能占领？

   是谁分割了国有保安企业的市场份额？国有保安企业又面临哪些问题？针对此，记者在广东部分地区展开了调查。

来自民营保安企业的挑战

   广东省经济繁荣，并且与江西省、湖南省、广西省、福建省接壤，其综合经济实力在中国一直处于前列，而与经济实力相对应的则是，当地对于安全服务的需求不断上升。2009年《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）出台后，保安服务市场开始放开，广东各地大批的民营保安企业如雨后春笋般开始进入市场。

   记者通过对广东省某县级市调查得知，该市共有保安从业单位210多家，其中国有保安企业只有l家，民营保安企业12家。当地尚无机关、团体、企事业单位自行招用保安员；自行招用保安员的物业公司200多家。另一组数据则来自广东省东莞市莞城区，该区共有保安企业16家，物业公司189家，其中国有保安企业l家，民营保安企业15家。从这两组数据可以看出，物业公司虽然数量最多，但是其并不参与保安服务市场的竞争，物业公司一般是自行招用保安员或是从保安企业聘请，因此国有保安企业面临的最大威胁来自民营保安企业，民营保安企业在数量上占有绝对的优势。

   某国有保安企业的工作人员告诉记者，对他们而言民营保安企业是最强有力的竞争对手。原因有四点：一是民营保安企业的经营者大多具有国有保安企业或物业保安服务的管理经历，熟悉社会各行业的实际服务需求，在拓展业务、保安队伍管理等各方面的经验都十分丰富，竞争手段十分灵活。二是民营保安企业的基层管理骨干大多来自于国有保安企业或物业公司，具有一定的岗位技能和丰富的人生阅历，服务态度、文化素质和岗位技能更能得到客户认可。三是民营保安企业从上到下都有深刻的危机意识，能严格执行岗位绩效考核制度，员工的集体荣誉感和团队合作思想意识普遍较强。四是恶意竞争手段。一部分民营保安企业通过刻意压低从业人员的薪金待遇，违规招收未经政审或年龄偏大的新员工，不为从业人员按期缴纳社保等办法降低运营成本，以低价手段竞争业务；还有的以“吃回扣”、“业务返还款”等为名暗中贿赂客户单位的个别分管负责人，在公开招投标时暗箱操作抢业务。

   记者调查发现，部分国有保安企业开始并没有意识到民营保安企业的强大威胁，仍然按部就班地开展业务，直到市场份额一点点的丢失，才意识到问题的严重性，记者了解到某国有保安企业从保安服务市场开放前的2000多人，到现在已经萎缩到1000人左右。还有部分国有保安企业虽然保住了原有的市场，人数和规模与以前一样，但是新兴的市场并没有把握住，被大量的民营保安企业占领，其相对的市场份额的百分比仍然在下降。

“捡”出来的生存空间

   有人认为民营保安企业开始只是“捡”国有剩下的“蛋糕”吃。国有保安，由于其长期垄断保安服务市场，其先天的优势不言而喻，市场份额最大，这使得部分国有保安企业对于一些利润低的客户处于放任态度，这部分客户大多是一些老旧的居民小区或是效益不好的企业，常常会把服务费压得很低，结果导致国有保安企业在这部分客户身上利润低，有的甚至“赔本”。一位国有保安企业的老总告诉记者，曾经有个老客户，已经合作了近十年，其给的服务价格最低，而由于企业效益差一度不能按时支付服务费。面对这样的客户单位，这位老总只得选择与其终止合作。这种现象就导致许多国有保安企业或主动或被动地将这一部分市场逐渐放弃，而这部分市场很决被逐渐成长起来的民营保安企业占据。

   国有保安企业没有利润点的客户单位，难道民营保安企业就会产生利润吗？答案是肯定的，记者发现国有保安企业由于其经营相对正规，各方面的要求也相对严格，很多国有保安企业每个月除了支付保安员工资外，还需要支付几百元的保险费用，这使得其经营成本上升，利润被“摊薄”。而部分民营保安企业的利润点则正在于这几百元的保险费用，同样的保安服务价格，部分民营保安企业通过逃避缴纳社保，便可以从每个保安员的服务费中获取更多的利润，同时为了能够招到更多的保安员，部分民营保安企业也会将其中保险费的利润让渡一部分给保安员，这就使得部分民营保安企业的保安员在账面上比国有保安企业的保安员挣得还要多，这些保安员许多来自农村，对于上保险并不是十分在意，他们更看重实际所获得的报酬，这也就为一些不正规的民营保安企业提供了生存空间。

随着生存空间的不断扩大，不少具有实力的民营保安企业也开始走向规范化的经营，甚至开始向高端保安服务领域拓展，在保安服务市场中逐渐打响自己的品牌，被越来越多的客户所认可。

   非法保安占据部分市场

   在保安服务市场这块大蛋糕中，除了民营保安企业拿去一部分外，还有一部分被一些非法保安所侵吞，而这一部分，往往是隐形的，不易被察觉到。其中主要是部分无经营资质的物业公司违规经营人防保安业务，它们打着“物业管理”、“维护秩序”的旗号，进驻企事业单位提供门卫、巡逻、守护等单一的人防保安服务，没有水电气维保、电梯维保、绿化保洁等配套物业服务，尤其在居民住宅区、商铺等综合性服务场所很少看见他们的身影。这些行为扰乱了正常的市场秩序，给合法经营的从业单位造成一定的冲击。

   东莞市公安局莞城分局治安大队行业管理中队中队长王磊告诉记者，莞城区存在非法提供保安服务的现象。从2011年保安服务市场开展清理整顿工作以来，莞城分局已处理非法保安活动4起、物业公司超范围经营2起。依据《条例》的规定，保安从业单位必须取得公安机关颁发的保安服务许可证，方能开展保安服务02010年之前市场上存在的“安保公司”、“人防公司”等多种“保安从业单位”，在《条例》颁布之后都存在违反《条例》的行为。经过公安机关加大宣传力度并结合保安服务市场专项整治行动等一系列工作，莞城区范围内的保安服务市场已得到明显改善。非’法保安第一扰乱了保安服务市场，对按照规定申报成立的保安企业的权益造成侵害；第二对于人员的招录培训不符合规范，招聘的人员中存在违法前科等不符合要求的现象；第三因其限制条件较少，存在监管真空，其招聘的人员往往从事违法乱纪的行为，不利于保安监管工作的开展。

非法保安虽然在保安服务市场中并不显眼，但是其无孔不入的能力，还是占据了一定的保安服务市场份额，在给国有保安企业带来威胁的同时，也容易对社会治安造成一定的隐患。

   国有保安企业仍具有传统优势

   面对民营保安企业在保安服务市场上咄咄逼人的态势，国有保安企业并非没有准备。东莞市保安服务总公司的工作人员告诉记者，目前公司仍然保持着良好的发展态势，业务稳中有进，队伍稳步扩大，驻点和人员增长均完成了年度目标任务。之所以能够取得这样的成绩，公司的工作人员认为主要是公司在管理队伍上下了功夫，公司有着良好的队伍管理基础，规范的管理办法，严格的监督体制；而且公司的管理者都是内行出身、懂管理、善抓队伍；公司的准军事化的管理和良好的队伍根基同样是队伍发展、业务拓展的保证。记者了解到，他们有着一批参加保安工作10年甚至20年以上的骨干，这些都是公司的宝贵财富。除此之外，市场放开使得公司可放开手脚经营，更有利于发展，如随身护卫等高端业务的开展等，2014年上半年共派出随身护卫保安员200余人次。

   除了在管理上的严格要求，国有保安企业的优势还有其长期经营所产生的品牌效应。在东莞，党政机关、金融单位和关系国计民生的重点单位依旧认可并接受国有保安企业的服务。尤其在当地遇有大型活动等临时性任务时，客户单位需要一支随时可以调动大批保安员的保安企业为他们提供服务，在这一点上国有保安企业优势明显。同时，国有保安企业多年来与客户单位形成了良好的合作关系，建立了深厚的感情，一线保安员的工作得到了认可。最后，不能排除的一点则是对有“国有”二字的认可，很多客户单位在传统的意识中认为国有企业更加可靠，更值得信任。

   调查中，另一国有保安企业的工作人员则告诉记者，国有保安企业的优势在于其经营一贯注重社会效益和经济效益并重，他们不但积累了一定的社会口碑，也储备了一定的发展资金和业务关系网，岗位和基本收入相对稳定，内部人性化关怀做得比较到位，队伍凝聚力较强。

   有人认为，只要国有保安企业抓好服务，管好队伍，市场的开放是不会给国有保安企业带来多大冲击的，国有保安企业应发挥自己成熟的管理，规范的服务流程和服务质量的控制标准和要求，只要抓好了自身建设，全力拓展相关业务，走出去开拓市场，而不是坐等客户上门，国有保安企业就能适应形势的发展，保证现有驻点及相关服务，最终在市场中立稳脚跟。

   很多国有保安企业的经营管理者也清醒认识到自身所面临的问题同样突出。随着经济社会的快速发展和物价不断上涨，企业劳动用工成本越来越大，国有保安企业必须足额缴纳社保，保证员工的收入，这直接导致服务收费上涨，而部分客户对此难以理解，使得他们很难在低价竞争中胜出。除此之外，在一些国有保安企业中，内部激励考核机制不健全，收入分配依照职务、岗位而定，贡献大小不能真正与待遇相挂钩，造成部分员工不能安心本职工作，上进心不足，国有保安企业的整体服务质量受到一定程度的影响。

   积极应对市场竞争

   在激烈的市场竞争中，民营保安企业拿走了不少国有保安企业的市场份额，但同时，对于国有保安企业的改革也起到了助推的作用。一位国有保安企业的老总告诉记者，以前觉得做保安企业是铁饭碗，现在不行了，大家都在同一个起跑线上，要凭真本事吃饭。

   在国有保安企业工作多年的小刘告诉记者，过去国有保安企业一直背靠政府部门、公安机关进行垄断经营，在这棵大树的庇护下打下了坚实的基础，随着国家改革开放步伐加快和行业发展的需求，唯有主动打破“大锅饭”的过时思维，积极参与到规范的市场竞争之中，才能发现并弥补自身不足之处，才能使国有保安经营机制更为灵活，不断鞭策员工自我提升，企业的社会形象和服务水准才会有质的变化。

   为了积极应对市场上的竞争，小刘所在的国有保安企业做出了多项改革措施。其中一项是面向全体员工推行全员营销绩效考核，制定年度积分累计制的具体考核方案，区分专、兼职营销岗位的计分标准，严格规范绩效审核、报批和奖励的流程环节，对营销表现突出的员工予以奖励并列入后备干部序列培养，进一步调动广大员工投身企业经营活动的积极性。除此之外，还进一步完善岗位目标责任制，实施市场化经营策略，总经理室与各经营部门签订年度承包责任合同，明确各业务领域的管理责任人、业务发展规划、经营盈利目标及奖惩考核办法，各部门以合同为依据再对各岗位员工提出个性化考核指标，到年底统一考核，按完成指标进度表现对相关部门和个人分别进行奖励或扣罚，拉开各岗位员工的收入差距。为了拓展更宽的市场，公司在技防上也下足功夫，并有序推进新兴多元化的服务产业建设。

   面对激烈的市场竞争，不少国有保安企业开始积极应对。“市场的蛋糕会越做越大，谁也不可能一个人独吞市场，如果大家在良性的竞争环境下，都会有饭吃，而且会越吃越多。”某国有保安企业老总告诉记者，其公司现在主要走高端路线，主要针对大企业、高档小区等，并自主研发新的技防产品，增加附加值，将从前低端的保安服务市场让出去，全力做高端保安服务，虽然公司的人数少了，但是服务产品的附加值增加了，这样企业的利润不但没有下降，反倒在逐年提升。“之所以会走这条路，完全是市场竞争逼出来的，在低端服务上徘徊，大打价格战，不仅耗费人力物力，而且利润还会越来越低，不如利用国有保安企业自身的优势，实力雄厚、经验丰富、信誉度好、人才储备多等，向高端保安服务进军。”这位老总说道。